贯彻落实市委、市政府《关于全面推进美丽中国建设的意见》要求，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。上海市规划和自然资源局组织，上海市城市规划设计研究院和中国林业科学研究院联合牵头，会同多个专题研究团队，开展《上海市湿地空间规划指南》（以下简称“规划指南”）与《上海市湿地空间规划建设试点行动方案》（以下简称“行动方案”）编制工作。

上海是“建在滩上的超大国际都市”，湿地空间承载着上海珍贵的本地乡土基因、生态自然之本、城市文明之源。《规划指南》与《行动方案》以国际《湿地公约》定义的“广义湿地”为对象，开展全域调研普查，立足上海自然资源禀赋，创新构建了层次清晰、功能协调的湿地空间总体布局，实现湿地空间全口径统计与全域规划。创新提出“湿地空间谱系”方法，从水沙动力剖析源流脉络，推导出“一域五区，多脉多环多类型”的湿地空间布局，构建分级分类的湿地空间管控体系，精准分区施策。运用契合上海特征的NbS湿地空间营造技法，以自然之力重塑高密度城市生态韧性，针对城镇、郊野、滨海等不同地区的湿地空间，提出差异化的保护与营造策略。创新编制空间营造指引图则和工具箱，创建“空间布局－行动方案－实施工具”的全链条实施路径。落实国土空间资源“一张图”，联合水务、绿容、生态环境等部门共同制定行动方案，统一管理要求与实施蓝图。

《行动方案》于2025年8月经市政府常务会议通过后印发，持续推进湿地空间营造试点建设，打造既引领生态系统整体保护修复，又符合超大城市市民休闲游憩需求的湿地空间体系，为推进湿地空间高质量发展贡献上海方案。《规划指南》与《行动方案》获得2025年度上海市优秀国土空间规划成果奖一等奖。

上海市湿地空间结构图

技术领衔人：王玲慧

院内牵头部门：乡村分院

核心团队成员：陈琳、苏日、申旸、古嘉城、金伊婕、杨琳

院外合作团队：中国林业科学研究院、市测绘院、同济大学、复旦大学、市农科院、市环科院、城投上境公司等

调研团队：市规划院、市测绘院、浦东新区规划院、中规院上海分院、同济规划院、上规公司、市园林院、同济大学、复旦大学、华东师范大学、南京大学

项目负责人：苏日 乡村分院工程师，近年来参与上海市国土空间生态修复专项规划（2021—2035年）、长宁区生态系统和生物多样性保护提升专项规划、青浦新城单元规划、新城绿环专项规划（青浦新城）等项目。