2024年6月，“上海市‘十五五’规划前期课题研究遴选结果”的公告发布，明确由上海市城市规划设计研究院承担“‘十五五’期间上海优化城市空间发展布局，实现区域差异化发展的思路和重点举措研究”课题。按照市发改委工作部署，在全面评估上海城镇空间布局发展情况的基础上，面对新形势新要求，提出促进不同区域差异化发展的思路举措，支撑上海“五个中心”建设。

“十五五”是上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期。同时，外部环境发生重大变化，面向百年未有之大变局和高质量发展新要求，如何识别上海“十五五”期间及今后应当着力推进的战略机遇地区，并通过这些地区的开发，优化城市发展布局，创造新动能、新优势，正是现阶段需要深层次研究的问题。本研究聚焦主城核心区、中外环周边地区、重点战略地区、新城和跨界协同单元等区域，从“核心功能、空间资源、交通支撑、重大政策、经济效益”五个维度进行评价，破解“怎么选”方法构建技术难题，识别出强化发展、潜力挖掘、政策赋能和跨界协同四类20余个战略机遇地区，并提出分类差异化的指引策略。

本研究已于2024年11月结题，并获得2025年上海市优秀国土空间规划成果三等奖。

项目指导：张帆 院长

市规划院设计团队（总规分院）：林华、朱雯娟、郭奕君、洪千惠、王晗昱、陶英胜

项目负责人：张帆、林华、朱雯娟

张帆 上海市城市规划设计研究院院长,正高级工程师,兼任中国城市规划协会理事会副会长、上海市城市规划行业协会会长。长期从事城市规划、管理与开发工作，曾参与和主持过《上海2035城市总体规划》《张江科学城建设规划》《黄浦江两岸公共空间贯通开放规划》《上海市15分钟社区生活圈规划导则》《上海市城市更新办法》等许多重大规划编制和重要法规立法，参与和主持编译编著《全球规划洞见》《打造21世纪知识综合体》《纽约活力导则》《纽约市区划导则》《重塑浦江》《浦江十年》等著作。曾获全国优秀城乡规划设计奖、上海市决策咨询成果奖、上海市优秀城乡规划设计奖等诸多奖项。

林华 总规分院院长，正高级工程师，国家注册城乡规划师，同济大学硕士研究生，中国城市规划学会小城镇规划学术委员会委员，上海市城市规划学会理事、总规专委会委员。长期从事区域规划、总体规划和战略规划研究等工作，近年负责《上海市城市总体规划（2017—2035年）》五年实施评估及动态维护规划、上海市国土空间近期实施规划、上海构建与人口变化趋势相适应的教育资源统筹机制研究（2025年上海市重大决策咨询课题）等重大规划和研究项目，成果获省部级以上奖项30余项。

朱雯娟 总规分院高级工程师，国家注册城乡规划师，同济大学硕士研究生，近年来深度参与《上海市城市总体规划（2017—2035年）》五年实施评估及动态维护规划、上海市国土空间近期实施规划、新形势下高质量推进“三个之城”建设行动规划方案、上海市自然资源利用和保护“十五五”规划等重大规划和研究项目，成果获奖10余项。