构建“15分钟社区生活圈”，是上海回应城市转型需求与市民美好生活向往的有力举措。2022年市委、市政府联合印发《关于上海“十四五”全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》，《2024年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》进一步提出“以街镇为单位牵头组织编制社区规划，全面了解社区发展需求，统筹协调各系统条线资源要素”。我院作为全市生活圈行动专班的主要技术支撑团队，针对当前社区规划在整体谋划、多元包容、精准匹配、综合治理上着力不足、组织保障薄弱等瓶颈开展前瞻研究，推动其由行动规划向综合性规划转型。

研究基于对全市行动工作的深度跟踪评估，及与南京西路等试点街道的常态化共建机制，构建起兼具战略刚性、实施弹性与制度韧性的专项规划技术体系，具体创新体现在：一是充分延展从“基础保障”到“全龄全需”的社区生活内涵，包容多元差异需求，初步创建了“全域统筹、精准识别”的综合性规划方法；二是拓宽实效更新路径，通过时空统筹、一体更新、分类提升、智慧组织等探索，推动更睿智、高质量的社区规划实施；三是强化人本营造，创新性地将集体记忆、风貌特色等软性要素，转化为具体的空间设计指引与活化利用策略；四是夯实韧性治理，探索下沉至网格片区层级的社区规划师制度，以“监测—评估—维护”全生命周期的动态规划赋能共治。

研究同步基于“上海静安·南京西路街道社区规划实践基地”开展丰富在地行动，实证探索“规划统筹—行动指引—精细设计—项目共商—协同运营”的全流程、全链条模式，联结起居民、商户、基层管理者、社区规划师及高校、机构、社会组织等多元力量。成果获2025年度上海市优秀国土空间规划成果奖一等奖。

不同类型社区服务要素配置导引示意

南京西路街道试点社区规划编制路径示意

项目指导：赵宝静 副院长

市规划院设计团队（保护更新分院、公促分院、区域总规分院、浦东分院、国土海洋分院、详规分院、科创产业分院、交通分院、市政分院）：吴秋晴、王睿、奚东帆、郭鉴、来佳莹、周星、刘雨佳、姚梓莹、钱昊、宋歌、傅庆玲、陈敏

项目负责人：吴秋晴，保护更新分院总工程师，高级工程师，注册城乡规划师。长期从事社区规划与城市更新领域研究与实践工作，深度、持续参与全市“15分钟社区生活圈”行动，负责《社区生活圈规划技术指南》等多项全国与地方行业标准的编制工作，并负责完成浦东新区内城、南京西路街道、雄安新区基因街坊等多个层面的社区试点实践。

王睿，科创产业分院副院长，高级工程师，注册城乡规划师，中国城市规划学会责任规划师工作委员会委员。长期从事社区生活圈规划研究和实践，主持编制《上海社区发展试点规划》等，参与制定《社区生活圈规划编制指南》，发表相关论文10余篇，担任静安区彭浦镇及浦东新区合庆镇社区规划师。