今年8月，永康路即将消失的消息，一时间传遍大街小巷，甚至惊动了国外的媒体，而本土的文艺青年、摄影师们则蜂拥而至，忧伤地说，让我最后再看一眼。永康路为什么会消失，又为什么一石激起千层浪？今天我就给大家讲讲永康路发生的小故事，和其背后折射的城市的大故事。

1  永康路的过去与现在

永康路位于徐汇区衡复风貌保护区内，是原来的法租界，以居住功能为主。以前，其东段是自发形成的马路菜场，环境脏乱差。上海世博会召开之际，徐汇区政府一举拆除了马路菜场，并通过特许经营模式，将东段占60%的公有的底层房屋统一交由一家开发商进行招商运营。

随着餐饮、酒吧的引进，永康路开始红火起来。2013年，由于当地居民不堪吵闹，一气之下向楼下泼水泄愤，引起激烈冲突的“泼水事件”使得永康路一举成名，成为了人们心中上海酒吧街的代名词，甚至成为老外到上海绝不能错过的一站。

今年，上海市全面启动拆五违行动，成为永康路另一个命运的转折点。其东段商铺除了60%的统一招商开发的部分，其余商铺大部分存在无证经营、超范围的经营、占道经营的问题，要被拆除。此举引起了巨大反响，有人认为对上海来说，可能就此将失去一个地标、一个文化交融的场所、一个国际旅游目的地。不知道还有多少路可以这样重来？

2  可以避免的矛盾

一边是当地居民乘风凉，另一边是老外在喝酒聊天，看似很和谐，但当这样的业态开始集聚，甚至野蛮生长时，便可能带来不和谐的矛盾。

第一，是噪音扰民问题。永康路所属地块以居住功能为主，每天华灯初上，它便开始热闹起来，音乐声、汽车声、人声，不绝于耳，一直持续到凌晨两三点；然而，其东段的住房隔音效果很差，居住的有大部分是老年人，他们则需要安静的生活环境。其实这样的业态在国外很常见，通过制度化管理，如在政策法规中明确相关规定，并提供分门别类的技术导则，可以有效防止类似噪音扰民的问题出现。然而，上海现有的相关法规，跟国外相比十分不完整。我们需要反思的是，与其抑制这样的业态，是否应该将注意力转到如何通过法律法规规范人的行为。

第二，是占道经营引起的交通混乱。永康路宽度不到10米，商户占道经营、人群汹涌，常常使得街道被挤得只有一条窄窄的通道，造成严重的交通拥堵。其实由于占道经营是促进街区商业和活力的一种形式，在国外很多城市被认可。比如墨尔本十年前就出台了相关的导则，通过设置室外餐饮区，有效推动了老城复兴。占道经营在上海很常见，也是城管很头疼的事情。我们需要思考，与其完全禁止占道经营，是否可以通过制定相关法规，使得占道经营既促进街区活力又避免其负面影响。

第三，环境卫生问题。从马路菜场到酒吧街，永康路脏乱差的形象一直没有得到改善，甚至愈演愈烈，包括垃圾、厕所等问题。鉴于酒吧这一业态的特殊性，需要相关的卫生设施同步跟上。比如墨尔本，明确规定室外每增加20个座椅就应该增加相应的厕所以及垃圾筒的配备，并要求商户对相关餐饮区的街道以及周边区域的卫生负责。

3  精细化的城市治理

跨入存量发展时代的上海，以全球城市为发展目标的上海，未来需要更精细化的城市治理。首先，精细化。上海目前已经进入了对生活品质要求很高的阶段，全球化让我们生活的客观条件变得越发复杂，需求变得越发多样化，因此，在制定新的规则时也应该有所考量。其次，是治理。治理有别于管理，管理多是政府自上而下的过程，而治理，是政府、企业、社会组织、民众，一起商讨、制定规则、参与监督的过程。城市治理的好处在于可以最大程度避免矛盾的产生，在发展过程中充分利用各方的力量，一方面可以帮政府减负，另一方面也可以使管理效果变得更好。我们的社会就像一个生态系统，只有各个角色的共同作用、相互制约，才能达成生态系统的平衡和健康。

永康路是当今时代的一个精彩的缩影，从中发现的很多问题，很大程度上反映了很多体系中的问题。让我们正视问题，尊重需求，少一些视问题为毒瘤、使尽洪荒之力将其一拆了之，而是多一些循序渐进和抽丝剥茧的耐心。