赵宝静 回归人性化的街道
2015-06-17

赵宝静,上海市城市规划设计研究院副院长,主要分管城市设计中心及历史文化保护和公共空间艺术设计研究中心的业务管理, 致力于城市更新、公共空间、公共艺术、城市设计等方面的设计与研究。近年来,在城市更新工作中指导完成了上海市城市 更新战略规划、上海市城市更新专项规划研究等重大任务。在2014年举办的亚洲国际论坛中发表了题为“上海2040-城市更新 ”的主题演讲,开创性地提出了上海城市更新规划的战略思考。

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各位嘉宾、各位领导,大家好。今天我和大家分享的话题是“回归人性化的街道”。

我们正式探讨这个话题之前,我想请大家先看一段微电影。故事的主人公也许就生活在我们的周围。

刚才大家看到,我们的城市大楼越来越高,马路越来越宽,道路的车辆越来越多。但是承载我们乡愁的记忆却越来越少了。我很想知道,生活在我们这座城市的人们到底需要什么样的街道呢?于是,我们做了一天的街头采访。

刚才大家听到最多的是什么?是适宜慢行的街道、活力多元的街道和充满魅力的街道。

首先,看什么是适宜慢行的街道?我们有一组数据。上海从2000年到现在,机动车的保有量已经增加了5倍,特别是私人小汽车,大家都非常有感受。我们的私人小汽车保有量更是迅猛增长,增加了50倍。因此我们觉得街道越来越拥挤。

2004年到现在十多年,我们和世界国际大都市纽约,就人们的出行方式做了一个比较。

上海因为和纽约差不多,人口密度也是非常高,特别是在市中心。近十多年时间,在上海采用机动车(作为)出行方式(的人数)增加了10%,但是采用步行、自行车和公共交通(作为)出行方式的比例却在逐步下降,特别是步行和自行车。

再看纽约。近十多年时间,他们机动车出行方式增长几乎为0,但是他们的公共交通、步行、自行车特别是步行,增长的幅度非常大。每年都在逐年上升。那纽约如何做到这些?从2006年开始,纽约市政府制订“更美好、更绿色的纽约”这样一个总体规划。这样一个总体规划中,确定了“以绿色交通出行”作为更多人选择的规划策略。然后又有一系列的规划举措,比如,做了一个改善公共交通方案、制订自行车道方案等等,还有收取一定的交通拥堵费。2007年开始,纽约又开始启动了一个街道改造的计划,到目前为止一共改造了59条街道。

这里有一个案例,就是纽约的哥伦布圆环。通过改造,把机动车道的空间减少,分配给步行和自行车两个空间。通过这种措施,原有机动车70%的空间占有率下降到35%,这样就增加人的休息区域和自行车的空间。使人行和自行车的空间得到优先保障,改善了人行和自行车的空间环境。

2009年纽约交通局又制订了一系列的技术准则,比如街道的设计导则和活力设计导则。通过这样一系列的设计导则的制订,(规范)整个城市街道的设计,使城市街道更加舒适、人性化、更适宜慢慢行。纽约通过战略引导加行动,使纽约的街道变得更适宜慢行。

上海也从去年开始制订2040总体规划。在这个总体规划中,我们也提出了“绿色交通”这样一个发展策略。(实施)这样(的)策略,我们也有一系列的举措,比如说,我们推动公共交通导向的低碳生态发展慢行交通的品质,我们希望到2040年以后,我们轨道交通的覆盖率,可能要覆盖到中心城人口的70%。还要严格控制中心城及周边地区的交通需求,特别是我们要降低进入中心城的机动车的流量。通过这样一系列的举措,也为我们上海成为一个步行友好型的城市奠定基础。

我们再看第二个,活力多元的街道。

什么样的街道具有活力,什么样的街道又是非常乏味的?我们也选取了上海三条不同的街道,做了一个对三条街道里行人一天的行为的跟踪调查。

首先A街道。它两边除了围墙,没有其他设施,人们在这里仅仅是一个通行行为的发生。

B街道,它的边上设立了一些商店,还有一些精美的橱窗。人们在这里可以逛逛商店,然后欣赏橱窗,偶尔遇到友人大家停下来还可以聊上那么几句。

C街道除了周边有商场、街角还有一些咖啡座,人们在这里可以慢慢坐下来,喝上一小杯咖啡,享受午后的阳光,耳边是人们的欢笑声,看人来人往,整个是非常祥和、欢快的氛围。

所以我觉得,我们城市设计和城市设计规划师,应该更多地关注人们对城市空间的情感的需求,通过我们的设计,把空间、街道变得更加舒适、更加宜人化、更充满活力。

这一块上海其实也做了很多工作。我们耳熟能详的,刚才嘉宾也谈到的,比如新天地、田子坊、武康路等,都有非常好的案例。这里有一个案例,是茂名北路和泰兴路的改造,我们通过这样一个改造,把原来比较简单、缺乏活力的空间通过改造周边设施、环境建设,增加一些行人的休息设施,通过这样一个改造,整个空间一下子就灵动起来了。使人们在这里愿意呆下来了,人们在这里可以进行一些交往,使整个城市空间更加富有活力。

充满魅力的街道。徜徉在街道中,除了有鲜花、绿树,其实文化、艺术也扮演了非常重要的角色。在这一块,许多国际大都市都有非常好的做法。比如澳大利亚墨尔本,城市就有一个公共艺术政策,把整个墨尔本城市作为一个艺术画廊来进行展示。还有很多,美国、日本、法国,他们都有一些公共政策,比如艺术百分比政策,就是拿出城市工程建设费用的1%-3%作为城市公共艺术品的投入,切实把城市非常优秀的公共艺术品能在城市空间展示,使城市更加富有魅力。

上海在这一块,会越来越注重。我们发现,我们上海像徐汇区,也专门做了一个徐汇区风貌保护道路的规划。在这个规划里边,也制订了相应的一些技术准则。通过这样一些整治、改造,把我们整个上海的文化、艺术在这里边得到充分展示。我们现在越来越多发现,走在城市街道上,在一些公共空间、道路,我们会看到越来越多的城市的公共艺术品。

今年下半年规土局、文广局和徐汇区人民政府将承办上海首届城市空间艺术季。在这个艺术季活动中,我们会在非常优秀的城市实践案例中把我们的公共艺术结合在一起,充分展示我们城市的空间、城市艺术、城市的文化,使上海城市越来越富有魅力。

这样的城市,需要我们大家一起来努力。我们上海2040提出了绿色交通这样一个发展战略。上海(将)通过一系列的交通规划举措,(使)上海的交通逐步得到改善。通过这样的改善,使我们城市的空间、环境品质得到更好的提升。

那么,我们专业人士,我们规划师,我们建筑师,我们的艺术家,应该为这个城市考虑一些什么?我们应该更多考虑人们对这个空间的情感需求,通过他们的设计,使我们城市的空间、城市的街道变得越来越富有活力、越来越富有魅力。

我想,通过我们大家的努力,把我们的城市变得越来越美丽。为我们的城市共同努力。我们每个人都是城市的主人,我觉得我们每个人都应该从我做起,我们出去尽可能少开小汽车,我们选择公共交通,我们选择步行,选择自行车。通过我们的努力,把我们的城市建设得更好。

我非常喜欢这样一个场景。那就是一个《清明上河图》的场景,这个场景它的街道周边、两侧的商铺鳞次栉比、繁华而安乡,人们悠闲于其间,我仿佛能感受到他们的愉悦。我想,经过我们大家的努力,我们一定会实现这样如画般的城市生活。

谢谢