脚踏实地、锐意进取,为人民做规划、为城乡谋发展

2017-12-05 17:00:00

脚踏实地、锐意进取,为人民做规划、为城乡谋发展——规划三所(详规中心、新农村中心)

 


    规划三所创办于2001年,作为规划院最早进行市场化探索的试点部门,其前身是上海帕莱宁城市规划设计公司,创立之初的理念是“立足上海、服务全国”,并肩负着上海市城市规划设计研究院用人制度和分配制度改革的艰巨任务。2003年初,为促进院和公司融合发展,正式更名为上海市城市规划设计研究院规划三所。

    自成立以来,规划三所以上海为基点,足迹遍及祖国的大江南北,凭借着良好的信誉和优质的服务,赢得了客户,赢得了市场。随后新农村规划研究中心和详细规划研究中心相继在规划三所挂牌,三所的业务重点逐渐聚焦于郊区镇村规划和重点地区的详细规划及城市设计,成为活跃在城乡规划各领域一支重要的技术力量,为上海的城乡发展做出了积极的贡献。

 
规划三所崇明美丽乡村现场集体照(2017年)


    一、扎根镇村,聚焦美丽城乡规划(新农村规划研究中心)


    2006年,社会主义新农村建设拉开序幕,市局成立“新农村规划研究中心”。在局院领导的部署下,规划三所率先投入到新农村建设的浪潮中,在全市部分试点区县展开地毯式的乡村调研和村庄规划全覆盖工作。在金山区廊下镇(金山现代农业园区)总体规划中,坚持规划先行,因地制宜,试点引路,循序渐进,统筹发展的原则,扎实推进新农村规划编制工作。同时规划坚持立足乡村特点,突出地方特色,尊重本地的传统风俗,科学制定建设目标、确定建设思路,形成个性鲜明、各具特色的发展模式。

 
金山现代农业园区(廊下镇)总体规划(2006年)

    “望得见山、看得见水、记得住乡愁”。十八大以来,党中央高远的历史眼光和文化胸怀,让重构新型城乡关系、人与自然的关系,成为时代的呼唤。十九大报告中提出实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。规划三所一直致力于镇村规划领域的理论探索和实践工作。

    1、全力服务美丽城乡建设,试点创新探索

    在城乡统筹发展背景下,村庄规划是落实国家城乡统筹战略和推进新型城镇化的重大战略部署。规划三所作为新农村中心,配合局相关处室完成了村庄布点规划、村庄规划发展研究以及2013年的住建部试点拾村村规划和2014年的住建部试点张马村规划。尤其是住建部的试点村庄规划工作,创新规划编制方法和规划内容体系,在现场驻地调研,自上而下和自下而上相结合,高质量的完成了村庄规划成果,形成了示范效应。拾村村和张马村都被评为全国示范村庄。拾村村村庄规划荣获全国优秀城乡规划设计(村镇规划类)一等奖,张马村村庄规划荣获全国优秀城乡规划设计(村镇规划类)二等奖。

 

    2、致力城乡融合发展,优化完善郊区镇村结构

    2014年,市委2号课题分报告《统筹城乡规划,优化完善郊区城镇结构体系和功能布局研究》是局院的重点课题,也是总体规划的基础研究之一。规划三所作为负责部门之一,重点聚焦本市郊区镇村发展,全面总结本市城乡发展一体化过程中的经验和突出问题。为了更好的支撑课题结论,我院组成12个调研组(36个工作小组),开展全市郊区城镇化大调研,形成每村1册、每镇1册和每区1册的调研报告,为总规工作和其他相关工作奠定了良好的基础。该课题荣获2015全国优秀城乡规划设计(村镇规划类)三等奖;2015上海市优秀城乡规划设计二等奖;2015上海市优秀工程咨询成果一等奖。

 

    规划三所针对青浦、金山、闵行、浦东部分地区等不同类型郊区镇村特点,积极探索适合全球城市发展的镇村规划体系,先后完成了多项郊区区域战略规划、总体规划、控详规划、特色小镇规划、郊野单元规划、产业布局规划、村庄规划等规划类型。

 
村庄布点规划和保护村选点规划技术路线

    3、制定村庄规划、特色小镇等相关标准,完善顶层设计

    2013年结合拾村村村庄规划,配合市局制定了《上海市村庄规划编制和管理导则》,并在一定范围进行了宣讲,明确了上海村庄规划的编制方法体系。15-16年,上海市标办委托编制《上海市村庄规划编制技术规范》,目前正进入审稿阶段。同时,近年来,三所配合市局村镇处研究了“镇域村庄布点规划技术指南”、“镇村规划编制指导意见”、“廊下镇郊野单元规划(新版)研究”等,为接来下的镇村规划工作奠定了良好的基础。

 
上海市村庄规划图则范例(2014年)

    今年,配合局村镇处出台《上海市特色小镇规划实施方案编制导则》,并正在编制朱家角特色小镇和车墩特色小镇的规划方案,全过程服务特色小镇建设。

 
 
特色小镇上海模式研究(2017年)


    二、精耕细作,提升重点地区发展品质(详细规划研究中心)


    2011年,为了更好的推进详规编制和研究工作,保障重点地区的规划编制质量,院里挂牌成立了“详细规划研究中心”,主要职责是对接市局详细规划管理处的业务工作,做好相关的技术支撑与服务工作。自挂牌以来,规划三所参与了上海市控详规划技术准则和成果规范的编制,并配合进行了相关的规范评估工作和专题研究;负责并参与了世博会后续利用、张江副中心等重点区域的规划工作。

    1、创新探索,深耕重点地区详规

    规划三所长期服务于上海城市发展的重点区域,近年来承担了重点地区的详规实践工作,主要包括虹桥商务区、副中心地区、转型发展地区、重要节点地区等。重点探索城市品质提升、活力塑造的方法;研究产城深度融合、交通支撑、人性设计、公共空间网络的方法理念。

    (1)世博B片区控制性详细规划及城市设计(获2015年全国优秀城乡规划设计二等奖,上海市优秀城乡规划设计一等奖)


 

    (2)虹桥商务区规划(获2012年上海市优秀城乡规划三等奖)
 

 

    (3)张江副中心核心区控制性详细规划(在编)
 

 

    (4)曹杨新村城市更新及社区规划
 

 

    2、强化服务,对口区域深度跟踪

    近年来规划三所主要跟踪服务了普陀区、闵行区、青浦区,以及浦东新区、金山区的部分区域,对各区的战略发展区和重点区域深度跟踪研究,出谋划策,积极探索“战略研究—规划评估—城市设计—控详规划—专题研究”的规划体系和思路。主要项目包括:普陀区桃浦镇空间发展战略规划、普陀城市更新区域梳理、武宁科技园规划梳理、沪西工人文化宫控规、苏州河沿线长征工业园研究;闵行滨江地区概念规划及城市设计、南虹桥结构规划及城市设计、西虹桥控制性详细规划、环淀山湖地区概念规划、华为研发基地控制性详细规划等。

 
闵行滨江战略规划(2012年)

 
南虹桥地区城市设计(2015年)

    3、绿色低碳,探索生态街区规划方法

    上海市新一轮总体规划中,强调绿色发展策略,建设紧凑、高效、低碳的城市。规划三所长期致力于绿色低碳领域的研究,将生态绿色的规划发展策略落实到规划制定中,并创新性的通过附加图则在控规中予以表达。三所首次在上海系统性的制定生态街区规划标准,并且培养了一批生态街区领域的特色团队成员。


    三、创新先行,全面开展市场化探索


    规划三所在创办之初就提出了“立足上海、服务全国”的口号,在局院领导的支持下,以上海发展为基础,同时逐步打开了外地规划市场,主要承接了北京、天津、广州、重庆、青岛、温州、兰州等地的市场规划项目。上海项目和外地项目呈现不同的特点,一方面可以互为借鉴、互相促进,另一方面也可以开拓思路,锻炼团队,更好的提高规划编制质量。

    规划三所在市场化经营管理制度上不断创新,主要包括用人制度的完善和分配制度的改革。在用人制度方面,主要解决了原来事业单位用人紧缺的问题,尝试采用社会公开招聘的方式,给予受聘员工企业编制,对于经过考核的优秀员工,再转为事业编制。在分配制度改革方面,充分调动大家的积极性,实行多劳多得的奖金分配方式。两项制度改革很好地扩大了市场,培养了人才,锻炼了队伍。

    获奖项目主要包括:
    ➀“山东东营市中心城对接区详细规划”荣获上海市优秀规划设计三等奖;
    ➁“青岛中央商务区概念规划”荣获国际竞赛第一名、上海市优秀规划设计二等奖;
    ➂“重庆江北城发展战略研究及城市设计国际方案征集”荣获国际竞赛第二名、上海市优秀规划设计二等奖;
 

    ➃ 重庆西永城市副中心核心区城市设计方案征集二等奖;
    ➄“山东微山湖新城概念规划”荣获方案竞赛第一名;
    ➅ 青岛动车小镇概念性规划设计荣获方案竞赛第一名;
    ➆ 广州市水系岸线总体规划荣获2013年度上海市优秀城乡规划设计奖三等奖、2013年广州市优秀城乡规划设计二等奖。

 


 


    四、笃实求真,科研交流理性探索


    规划三所积极参与局、院级各项重大课题研究,积极开展所级科研与小微课题,提高科研攻坚能力,支撑项目创新。诸如:全球城市空间战略研究、上海市近期建设规划研究、新形势下上海和长三角城镇化城镇群发展研究、上海市城市发展战略研究深化、上海市生态街区规划标准和认证研究、上海村庄发展规划研究、上海郊区中心村规划实施研究、现代城市综合体公共活动特征研究、上海虹桥商务区产业布局与建设时序研究、上海市老化工区转型规划研究、海派村落的风貌特征和规划指引研究、江南水乡(镇)建筑色谱参编等项目,及时总结规划技术经验,在各类期刊、杂志和论文集上发表论文,内炼竞争力,外争话语权。

    1、聚焦重点、课题攻坚

    《上海市近期建设规划研究(2016-2020年)》积极响应“一带一路”战略,密切配合中国(上海)自由贸易试验区和全球科创中心建设,深入落实上海2040总体规划,以评估为基础、以总规为指引、以问题为导向,在目标-指标-策略的思路模式下,提出了8个方面的行动规划。

    美丽城乡板块的重点课题《上海市空心村问题的相关规划政策措施研究》,作为14年市委1号课题的分课题之一,调研资料和结论为乡村振兴战略进行了一定的技术储备。市科委课题《崇明美丽乡村规划技术研究》,则更多的从科学技术层面提出美丽乡村的指标和措施。《海派村落的风貌特征和规划指引研究》总结了海派乡村的特色特征。详规板块的重点课题《控详技术准则修订开发强度研究》分析了上海开发强度的影响因素,研究了职住平衡关系等。


    2、论坛会议、开拓视野
    近几年,三所积极参加了一些论坛和专业会议,并通过现场发言或论文聚焦热点问题。如亚洲城市论坛、长三角年会、中国城市规划年会、国际乡村规划研讨会、特色小镇研讨会等,有多篇文章入选中国城市规划年会以及长三角论坛,并有宣讲论文,如低碳生态社区的规划路径和评估指标体系研究、智慧城市规划研究、统筹城乡规划,优化完善郊区镇村结构和功能布局研究等。三所在各类期刊杂志上发表论文约50余篇,并获得优秀论文奖、优秀工程咨询奖等奖项。


    五、开放凝聚,促进特色团队发展

    规划三所是一支高素质、充满活力的专业技术团队。全所成员24人,其中注册规划师11人,高级职称8人,35周岁以下14人。人员结构表现出学历层次高和教育背景开放的特点。设计人员毕业于国内外城市规划、建筑设计、景观设计、区域经济等专业的一流学府,其中研究生比例占设计人员82%。

 

    规划三所以“为人民做规划,为城乡谋发展”为发展理念,以“脚踏实地、锐意进取”为核心价值观,积极创建追求卓越的和谐团队,已逐步成长为上海乃至全国城市规划建设的一支重要技术队伍。曾荣获2006年度上海市城市规划管理局局青年突击队、2007年度上海市模范职工小家、 2008年上海市青年文明号、 2011年度援藏工作先进集体、2012年度上海市重点工程实事立功竞赛先进集体、2014年局三八红旗集体、2014年度上海市优秀青年突击队、2015年质量管理先进集体、2016年度市级机关青年突击队等称号。

 

    我们开放凝聚、勤学不怠。建立学习型集体长效机制,部门领导牵头,规划总监领衔,团队协作建立了“美丽乡村、特色小镇、城市更新、公众参与”等特色团队,所内定期开展业务交流、部门沙龙等多样化的学习活动,为团队的可持续发展和创新开拓奠定了坚实的基础。

 
规划三所特色团队交流学习

    我们脚踏实地、无私奉献。规划三所党员比例约近50%。党员积极带头,点亮全所志愿服务工作。当四川雅安发生大地震、西藏日喀则地区发生地质灾害,盐城阜宁发生龙卷风灾害之时,我们心系灾区,第一时间主动请缨赶赴现场,克服艰辛,投入灾后重建规划的志愿服务工作。无论是“冬日阳光”关爱留守儿童活动、社区共建规划讲解志愿活动,还是“志愿者日”各类服务工作中,总闪耀着三所青年们的身影,规划三所“脚踏实地、无私奉献”的优良传统得以传承和发扬。

 
盐城阜宁发生龙卷风灾后重建村庄规划评审会
西藏吉隆县灾后重建规划

    在上海市城市规划设计研究院成立一甲子回顾与展望的档口,规划三所将再接再厉,坚持“为人民做规划,为城乡谋发展”的发展理念,调动全所员工围绕“中国梦、规划梦”立足岗位、创新建功,聚个人能力之星火以为炬、汇团队智慧之溪流以为河,围绕院中心工作和人民美好生活之目标同心协力,茁壮成长!

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