功崇惟志 业广惟勤 深耕交通 实干笃行

2017-11-15 17:39:00

 

功崇惟志、业广惟勤、深耕交通、实干笃行

——与上海交通共同成长的上海市城市规划设计研究院综合交通规划分院

交通是城市发展的永恒主题,特大城市的交通问题也是世界性的难题。

上海市城市规划设计研究院综合交通规划分院,主要承担上海市交通发展战略、对外交通系统规划、城市综合交通规划、交通政策研究、交通专项控制线划定等工作,是国家和地方交通行业相关规范的编制成员单位。综合交通规划分院伴随着上海城市的发展,逐步成长、壮大,并始终紧紧围绕上海交通的规划、建设与管理开展主体工作。

建国初期1957-1977年:缓慢发展、初步成型

20世纪中叶,上海同时肩负着振兴工业和沿海国防前哨站的使命。社会经济要快速发展,离不开道路交通基础设施的支持。租界时期虽然对道路规划颇为重视,但建国初期当城市片区之间在衔接、整合时,却出现了林林种种的问题。

1958年,随着工农业生产的开展,上海交通运输量骤然增加。市区货运量从1952年的2500万吨增加到5268万吨,公交客运量由4.1亿人次增加到9.8亿人次。同期,嘉定、崇明等十县先后划归上海。在这样的背景下,我们结合实际,抓紧编制了《上海市干道系统规划图》初稿、二稿,开展《上海市高速干道系统规划》、《上海市越江工程规划》、蜂腰交通研究等规划研究工作。1959年完成的《上海市干道系统规划》(图1),提出了上海空间紧缩条件下的道路交通发展原则,并明确全市三环十二射、市区五横四纵的路网格局。在1964年开展《上海市城市干道系统规划》(图2)研究编制工作时,进一步确定了城市干道走向和红线宽度。

1 1959年上海市干道系统规划图

2 1964上海市城市干道系统规划图

城市轨道交通,是二十世纪世界各大城市的标配。民国37年的《大上海都市计划(二稿)》就设想了市区联系每个新市镇,并在市内为高架形式的轨道网络。起初的规划是以战备为指导思想的。基于不同思路,1958年我们编制了《上海市地下铁道规划图》,提出三线一环四线一环(图3)、四线二环等深、浅埋比选方案,并在1964年、1973年、1975年对其进行了多轮深化调整。

3 1958年上海市地下铁道规划图

上世纪70年代,上海市城市规划办公室道路组的前辈们,率先在1971-1972年和1977年进行了两次交通流量流向调查,1977-1978年首次开展卡车OD调查,判断出市区交通蜂腰地区,以及在城市出口、中山环路形成的瓶颈(图4)。这些工作的积累,让我们较早地开启了现代交通规划技术的初步尝试,为改革开放后的重大交通设施规划奠定了科学研究的基础。

4 1978年上海市道路交通现状分析图

改革开放后1978-2010年:快速发展、骨架成型

上世纪70年代末80年代初,上海再次站立在改革开放的潮头,各行各业首先寻求与国际并接轨,交通运输迅速发展,有必要对之前的规划进行检讨、修编。1984年,为贯彻国务院召开的全国城市规划工作会议精神,我们将干道系统作为城市总体规划的组成部分同步编制,形成了《1984年中心城干道系统规划》(图5)。遵循上海沿黄浦江空间发展态势和南北两翼发展重点,更强调道路网络形态中的切向理论。面对日益严重的市区交通堵塞现象,1985年我们开展了《中心城高架汽车专用道系统规划》(图6),字型高架、北横通道、中环北段等交通干道规划方案基本确定。1987年,为加快郊区发展,进一步编制了《上海市公路网规划》。这一时期的规划,基本确定了上海交通基础设施建设的方向,并成为上世纪90年代上海道路交通建设快速发展的基础,使上海交通乘车难出行难的紧张状况逐步得以缓解。

5 1984版中心城干道系统规划图

6 1985年上海市中心城高架汽车专用道规划方案示意图

与此同时,轨道交通规划的编制也在并肩前行。1983年我们编制的《上海市中心城轨道交通网规划》确定了7条线路、176公里的轨道交通规划布局(图7)。1986年国务院对总规的批复中指出,地下铁道的建设应当从交通分流的角度出发,采用先进技术,降低工程造价,加快工程进度。之后我们陆续开展了地铁一号线、二号线、三号线的选线规划,上海的轨道交通网络建设正式开始起步,1990年地铁一号线动工。

7 1986版轨道交通系统规划图

上世纪90年代中期开始,随着中国国际地位的提升以及经济全球化浪潮的兴起,上海作为经济中心,人口高速膨胀,城市建设以极快的速度发展。2001年,指导新世纪建设发展的上海市城市总体规划获批,城市交通系统发展进入又一个快车道。城市道路交通系统向市域全面扩展,确定了“153060”的高速公路建设目标。基于此,我们适时开展了《上海市骨干道路网深化规划》,进一步将郊区公路、城镇道路系统进行整合,为新时期的城乡道路交通一体化发展奠定了基础。在我们与法方共同研究编制的《上海市城市轨道交通系统规划》基础上,1999版总规提出17条线路、810公里的轨道交通网络(图8),并先后开展了基本网络规划、近期建设规划等。上海轨道交通建设进入前所未有的快速发展阶段,2010年世博会举办之前顺利形成了一环八射网络格局。

8 1999年上海市轨道交通网络规划图

后世博时代2011年-至今:全面发展、创新转型

历届市委、市府一直高度重视交通发展,全面推进国际大都市综合交通建设。综合交通规划分院牢牢把握时代发展的脉搏,积极顺应城市发展的趋势,近年来开展了一系列重大交通规划编制工作,完成了包括上海市综合交通体系规划、轨道交通网络规划、骨干道路网络深化方案、综合交通枢纽规划、静态交通规划等项目,始终致力于构建和完善上海国际大都市一体化交通方案。我们更加突出大小交通的综合、统筹,并加强与城市空间的协同优化,形成了一系列具有影响力的创新规划成果,包括如下项目:

上海市骨干道路网深化规划(全国优秀城乡规划设计二等奖等)

市科委重大科技攻关项目《上海国际航运中心货运集疏运系统集成优化研究》(全国优秀工程咨询二等奖等)

上海市工程建设规范《上海市建设项目交通影响评价技术标准》研究(上海市优秀工程咨询二等奖)

上海市综合交通体系规划(2011-2020)(上海市决策咨询一等奖等)

上海城市空间形态与交通发展关系研究(上海市优秀工程咨询一等奖)

《上海市交通发展白皮书》(2013版)技术支撑研究(华夏建设二等奖)

上海市交通规划模型(上海市优秀工程咨询一等奖等)

上海市加油站专项规划(2011-2020)(上海市优秀工程咨询三等奖等)

临港新城综合交通规划(2007-2020)(全国优秀城乡规划设计三等奖等)

松江区现代有轨电车网络规划(2013-2020年)(上海市优秀工程咨询一等奖等)

六十年岁月峥嵘,弹指一挥间。伴随着上海城乡交通的建设发展,我们由最初仅几人的道路组、到后来的道路室(图9)、道路所(图10),至今成长为一支拥有近40人,涵盖交通各类专业、学历高而年轻化,紧跟时代步伐的综合交通规划分院暨综合交通规划研究中心(图11)。根据职能需要,下设综合交通规划室、交通工程室、交通模型室等3个二级机构。

9 上世纪90年代初的道路室集体照

10 2007年的道路所集体照

11 2017年的综合交通规划分院集体照

作为一支拥有六十年历史的老牌规划队伍,我们是支撑市委市府重大交通项目、重要交通政策研究的服务民生保障规划研究部门。同时,作为一支年轻而充满激情的队伍,我们密切围绕上海创新转型发展,结合上海新一轮城市总体规划的研究和编制,承担了黄浦江岸线利用、通用机场、轨道交通、长三角区域交通发展战略等多项具有创新性、开拓性的重大课题和项目,更关注交通设施的互联互通,更关注交通的品质和安全、绿色、公平、舒适。同时立足上海、服务全国,到祖国最需要的地方去开展援助规划,包括新疆、西藏、青海等地区。近年来,获得上海市重点工程实事立功竞赛、2015-2016年上海市青年文明号示范集体等多项荣誉称号。

上海,悠悠中华历史中的一个年轻城市。如今,她肩负着长江经济带的龙头城市和一带一路建设桥头堡的国家战略使命,更要向卓越的全球城市砥砺奋进。回首上海交通建设一个甲子的道路,多少困难曲折,多少开拓创新。我们消除地理瓶颈与租界阻段,克服空间紧张与资源紧缩,在全市建成开放型、网络化的道路网络,600公里的轨道交通线路……世上无难事,只要肯登攀。

上海市城市规划设计研究院综合交通规划分院,将认真学习领会、贯彻落实十九大精神,不忘初心,牢记使命,坚持以人为本宗旨,持续打造卓越交通团队,以互联网+”为驱动,聚焦交通发展,为实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,付出我们的智慧与行动,实干笃行,勇于创新,用规划服务人民,让城市明天更美好!

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