进行中...

吉斯•克里斯蒂安:城市更新中的规划控制和管理机制

2015年12月01日 13:46:00 来源:

编者按:本期推送荷兰KCAP事务所创始人、苏黎世联邦理工学院城市设计系教授吉斯•克里斯蒂安(Kees Christiaanse)先生在11月1日举办的“2015世界城市日系列论坛活动——‘城市更新与规划转型’学术研讨会”上的演讲摘要。吉斯先生的演讲题目是《城市更新中的规划控制和管理机制》。他结合国内外多个案例,与我们分享了几个城市设计的具体方案,以及其中体现的渐进式规划、生态规划等城市更新理念。


【嘉宾简介】吉斯•克里斯蒂安(Kees Christiaanse),荷兰KCAP事务所创始人、合伙人。擅长城市总体战略性开发、大学校园开发建设规划、传统工业区、铁路区、港区的城市更新设计,曾担任埃因霍温机场发展顾问及阿姆斯特丹史基浦机场建筑及规划顾问,目前是汉堡港口新城、俄罗斯彼尔姆、苏黎世科学城、阿姆斯特丹科学城、鹿特丹劳伦斯区开发等国际规划设计项目的顾问。自2003年起担任瑞士苏黎世联邦理工学院建筑与城市规划学院负责人。

1德国汉堡港口新城

从港口新城项目分区的照片可以看出西边建设基本完成,最前端已经可以看到交响乐音乐厅。这个项目所处的地区之前是一个自由港,大部分土地都归市政府所有,因此这个项目的预算基本来自于土地。港口新城是汉堡城的旅游城市,有很多的设施,包括房地产,我们可以把土地卖给不同的开发商以得到收益,得到的收益可以用于建设公共设施、公共交通等。预测20年之后,基本就可以达到盈利平衡点。

图:港口新城近期照片

最初的设计模型看起来是非常简单的一种愿景规划,包含既有的港口区域,额外的绿色空间,还有非常重要的公共空间。这个项目还有一个基础,就是在设计上我们并没有采用非常保守的柏林方式,参数是根据城市不同地区的改变而改变的。南滨江区域是非常灵活的一个区域,中部有很多商业区和楼宇密集的地方,西部则位临河边。根据区域的位置,有相对应的城市设计策略。

图:港口新城初期规划

与此同时,通过一个控制体系来确保城市设计的质量,而且可以使周边区域协同配合来使城市设计系统更加有效。一些建筑设计公司也参与其中,成为竞争的投标者。在最终确认的完整设计方案中可以看到,每个街区并没有严格地遵循一个非常固定的街区划分,它可以根据容积率、建筑物的特点去进行比较灵活的调整,以增加汉堡港的魅力。观察最近的街景,就会发现港口新城是非常多元、丰富、有质感的项目。很多建筑都有高低密度的区分或结合,对行人也十分友好,整个景观看上去非常开放。其中我们还关注了社会平等性,这个项目中30%是社会保障房项目。由于港口新城是一个海港城市,增高了地平面以提高它的抗洪能力,这些抬升的空间在非洪涝季节成为居民休闲娱乐的活动空间。同时让本地居民可以从港口走下旋梯,或跳下河流游泳,可以增加城市的生活气息和吸引力。

图:港口新城城市设计方案

图:港口新城规划概念图

这个项目中非常重要的关键点,是对于每个地块界定的方法,使用了建筑的开发准则。首先,用程序对地块的潜力进行计算。同时也聆听这些地块的开发商、建筑设计师的要求,对地块界定进行进一步精确的计算和规划,从而确定它的量级、多元化和容积率、密度,以此做出一个非常精确和细化的基于地块和街区的转型框架。

在公共空间方面,组织了设计竞赛,得到了很多优秀的公共空间的设计,使得该项目中没有一个公共空间是沉闷的。我们非常看重融入不同的设计师的作品,以增强各个地区的风格。而作为城市规划项目组更注重项目的整体风格,以及多元化之间的呼应和整合。目前来说一切进展顺利,现在已经到了项目的中期阶段。

图:港口新城近期照片

图:港口新城公共空间设计

目前,将对中央公园进行改造,5.3万平方米的占地面积,包括酒店、商业、办公楼、住宅区,以及一部分保障性住房项目,还有三层停车场和一个地铁线路也会穿过这个地区。

2008年到2010年因为欧洲出现了房地产危机,所以整个项目停滞了。有一些投资银行撤回了投资,开发商退出项目,产生了很多障碍,需要花很多的时间去重新找投资商、开发商,进行再融资,继续完成这一项目。经过三年半时间的努力,最终市政府成功找到了投资方。现在正在重新修建这个项目,预计今年11月底完成。当时在项目停滞的时候,已经有投资银行破产,所以市政府对一些招租完成的商店给予了一定的补贴。

这样一个项目给我们的启示是渐进式发展的重要性,在整个地块细致地进行一个个街区的开发,这样会更加保险、稳健,而不至于当有金融危机或者融资短缺的时候,整个大项目全部停滞。渐进式地块开发的做法是细化到每个街道、每个街区去进行开发。通过这样的分割,规划可以变得很灵活。如果项目进行到一半的时候,市场需求或者形势发生改变,也可以相应地改变项目的设计。

另外,每一个地区都不能与另外一个街区的开发建设产生矛盾。如果开发商开发的是低密度、低层的建筑,做得过于宽大对居住单位来说是不可行的。但如果建筑开发得太高,每个单元太小,也会不利于销售。所以在进行高度控制的时候,不仅仅是从市政规划,同时也要看商业的运营。在项目中也有相关的一些测量监控开发的过程。

同时,政府与公司的合作协调,是体现城市设计治理能力重要的一个方面,怎样进行政治利益和商业利益上的权衡,这些商业、政治的利益相关者怎样进行协调,是城市设计中需要考虑的关键一环。

2  中国深圳宝安

1964年的深圳还是小渔村,到2011年已经有1500万的人口。珠三角的发展将来大有可为,这里有机场、绿地、山地,这里工业发展非常蓬勃,同时有美丽的生态环境,这是这个地块的优势。

我们在这里规划了一个45公里的走廊。同样地,把这个项目的区域分成了不同的节点,按阶段不断扩张发展,根据经济情况,走一步就把一个阶段完成,完成以后再进入下一个阶段,这样阶段和阶段之间就没有太多的相互依赖性,所有阶段完成后,才能说总体项目完成了。这些节点之间有一些小一点的区域或者暂时没有进入开发序列的,也一起进行规划。同时,也建立起了一个系统的分区,可以进行合理的城市开发。

图:深圳宝安活水城市总体城市设计

图:深圳宝安活水城市设计功能分区

这个项目最重要的一点,就是重筑一个生态系统,并且很好地进行管理。生态规划在很多亚洲城市都是大问题。这个项目中有很多河滨的人行道,雨水从山上流下来,然后直接进入海里,没有经过任何处理,地表水位越来越低,对楼宇地基非常不利,对整体的生态环境都会造成影响。所以要重新恢复土地和水的综合系统,希望重新收集雨水来创造一个系统。我们的设计中有些小的溪流,可以将雨水收集起来做饮用水。

图:水系统规划(From Dreiseitl来自合作方——德国戴水道景观规划公司)

另外,我们还进行了整个城市的大规模改造规划。因为城市中有100万人口,旁边还有山地,规划创建了一个充分考虑了生态网格的设计框架。创建的框架有一个很清楚的轮廓,明确里面允许的密度,以绿化带为边界,不允许太多的扩张。当然这也要得到政府的同意。任何设计、规划工作,都要根据城市的特点来运作。在这个片区里,设计了一些绿色河道,与公共系统一起合作,共同为城市创造了祥和宁静的城市氛围。

3  其他城市更新案例

我们还经常在一些比城市更大的区域里做规划。我们有文化团队、会议人士共同参与到工作中,共同建立规划。例如,在废弃轮渡站上增加了一些投资,改造成现代艺术博物馆,在博物馆里举办不同的展览会。通过这样的项目,这个城市里的居民马上就觉得我们确实在创造一些有价值的东西,而不仅仅是动动嘴皮子,讲讲宜居城市,但是不做实事。

我们还做一些小规模的项目。比如仓库再造。做了一个阿姆斯特丹东港项目,老建筑底部是仓库,在老建筑上面再进行建造,这也是一个非常有意思的项目。原来这个项目的开发商只需要办公区域,但是我们和城市居民一起说服他们,说这里应该有30%具有其他功能的楼宇,还需要一些空间给艺术家做艺术空间。我们做的活动之一,就是把著名的厨师杰米•奥立弗吸引进来,他从伦敦的咖啡饭店食堂开始学艺,后来才慢慢成为一个世界知名的厨师,他开创了健康烹饪的概念,在全球建立起了饭店。他会招募很多社会问题青年来自己的饭店担任员工,午餐时和他们一起沟通、交流。项目中办公区域所有的高档律师都会到这个饭店里来吃午餐,而服务于他们的曾社会上的一些充满问题但通过工作重塑自我的年轻人。


上一篇:王勇:音乐,让城市更美好 返回

规划普及